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怎样办好人民满意的老年教育
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消息来源: 作者: 李长生 时间: 2014/4/15
       内容提要:党的十八大对于教育事业的要求,集中为一句话就是“努力办好人民满意的教育”。作为教育事业的一部分,关系全国1.8亿老年人的老年教育,无疑也应遵循让人民满意的宗旨。本文围绕这一主题,从全局高度阐述全面推进老年教育事业科学发展,办好人民满意老年教育的意义所在;联系实例剖析老年教育的发展现状和存在问题;对如何把握时代特征、凸现创新特色,体现老年人满意的核心价值进行探索与研究,提出必须站在战略的高度,扩大老年教育的受众面;必须创新教学,大力提高办学质量;必须加强队伍建设,充分发挥三支队伍作用;必须重视老年教育理论研究,用理论指导实践;必须抓好创建示范校和精品课程,发挥引领、辐射作用;必须加大老年教育宣传力度,主动争取领导重视和社会支持等应对之策,谋求在肩负人民重托和历史使命的老年教育事业上,共绘凝心聚力、更好更快发展蓝图,真正实现为老年人谋福祉。
       关键词:老年教育人民满意 应对之策
 
       《怎样办好人民满意的老年教育》这个课题不是一般性研究课题,是一个涉及老年大学教育事业发展的重大课题。在这个课题研究中如何凸现创新特色,体现人民满意的核心价值,作如何推进,都需要我们站在新的历史起点上、站在战略的高度上去深入认识、思考和研究。
       一、   办好老年教育的意义所在
党的十八大报告中提出“办好人民满意的教育。”在十八大报告的第七部分“在改善民主和创新管理中加强社会建设” 中提出:“努力办好人民满意的老年教育。”这种努力有两个方面:一是面向全体老年人办老年教育,让所有存在学习愿望的老年人都能享受到良好教育。二是提高已办老年大学的办学质量。这种提高,离不开学校的规范化建设,离不开教育现代化。老年教育已经站到了历史的新起点,面临新的机遇,同时也担负了新的责任。努力办好人民满意的老年教育,应当成为老年教育界的最高追求。其意义是:
       (一) 办好老年教育有利于建设学习型社会
老年教育是继续教育的组成部分,是终身教育的最后阶段,是学习型社会的重要组成部分。全民学习是横向的,大家都要学;终身学习是纵向的,一个人一生都要学。发展和普及老年教育,让更多的老年人通过继续学习,增长知识,丰富生活,陶冶情操,提高素质,促进健康,服务社会,对于提高老年人思想文化素质,身体心理素质,提高老年人晚年生命和生活质量都具有重大意义。因此,必须大力发展老年教育事业,使老年人人人能够学习,时时能够学习,处处能够学习,就是活到老,学到老,实现学习社会化,只有这样才能建成真正意义上的学习型社会,使学习型社会的建设更丰富,更多样。
       (二) 办好老年教育有利于推进和谐社会的建设
建设和谐社会,离不开老年人的广泛参与。老年人是一个特殊的庞大群体,他们与社会有着广泛的联系,在家庭也有很高的威望。他们是建设和谐社会的一支潜在力量,可以发挥重要作用。现在老年人口将近占总人口的1/7。这一部分市民的素质怎样,对整个城市市民素质的提高有很大影响。老年教育参与的人数越多,对于不断提高素质,还是很有作用的。办好老年教育,让老年人在老年大学学习政治、学习文化、学习科技、学习养生保健等,有利于他们提高整体素质,调整心态,适应角色转换,焕发青春活力,融入社会,融入时代,从而使老年人人际和谐、家庭和谐和社会和谐。
       (三)       办好老年教育有助于应对人口老龄化严峻形势的挑战
人口老龄化处于加速发展态势。据第六次人口普查统计,全国60岁以上老年人口达到1.77亿万人,占总人口的13.26%。办好老年大学,是应对我国老龄人口迅速增长严峻挑战的重要战略措施。老年教育是老龄事业发展的一项重要任务,对于实现健康老龄化具有重要意义。老年大学可以有效地实现老龄事业六大目标中的老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为四大目标。广大老年人通过在老年大学学习政治、文化、科技和保健养生等等,增长了知识,焕发了新的生机活力,提高晚年生命、生活质量。同时不断满足老年人的精神文化日益增长的需要,既是改善民生的重要内容,也是扩大内需的一个有力支撑点。无疑,发展老年教育是解决人口老龄化问题的一项有力举措。
       (四)              办好老年教育有利于推进积极老龄化战略的实施
“积极老龄化”是联合国提出一个政策理论,它确认老年人仍有“潜力”,是“未来发展强有力的基础”;老年人的智慧和技能,在“改善自身条件”的同时,还能“参与改善社会条件”;老年人参与社会活动,不仅是“愿望”,而且是“权利”和“社会的需求”。几十年来的实践证明,办好老年教育,尽可能满足老年人的需要和爱好,发挥老年人的潜能,提高老年人的综合素质和适应社会变革的能力。老年人通过接受教育,不仅实现了自身价值和社会价值,还成为实施“积极老龄化”、“健康老龄化”的实践者和受益者。
       (五)办好老年教育有利于提高老年人生活品质
随着基本生活条件的逐步改善,老年人对精神文化生活有越来越多的追求。老年人退休后,离开职场回到家庭,从充满活力的奋斗者变为旁观者,会有心理上的变化。此时,他们对精神文化生活的追求不亚于对物质的要求。办好老年教育,不仅可以保障老年人享有文化教育的权利,满足老年人学习知识和技能的需求,还能够帮助他们保持乐观向上的积极心态,可以提升老年人的生活质量,是“老有所养”的最高境界。
二、老年教育的现状分析
以笔者所调查的三明市为例,全市老年大学先后创办于1986年9月至1990年9月。近几年,全市老年大学得到了更快发展。至2012年末,全市老年大学开设265门课程,设394个班级,学员达10499人,学科达18864人次。在大家的共同努力下,全市12个县(市、区)有7所老年大学通过省级老年大学示范校评估验收,突破一半,走在全省山区地市的前列。全市有5门课程被认定首批省级精品课程,为全省最多的地市之一。三明市老年大学于2009年荣获全国先进老年大学称号,永安市老年大学于2012年荣获全国老年大学校园文化建设工作先进单位称号。全市老年大学出现了一个新的发展阶段。这个新阶段可概括为“四个推进”:
       一是整个老年教育工作由争取领导领导重视推进。创办老年大学之初,一些地方和单位都是老年人在着急,老年人自己在办,现在这个局面已经大大改观,变成了领导重视,政府办学。越办越规范,越办数量越多,越办质量越好,越办水平越高。
       二是老年教育的设施逐步由推进。这些年来,老年大学的校舍、设施在各级的关怀重视下,越来越扩大,越来越完善。这也是一个可喜的变化。
       三是老年教育的发展逐步由快速发展又好又快推进。过去比较重视老年教育的覆盖面,推进老年教育人数的增加,现在更注重规范化、现代化的建设,把老年教育当作教育来办,纳入又好又快的发展轨道。
       四是老年教育由典型示范全面布局推进。老年教育的重点放在基层,老年教育的拓展到了整个社会层面,市、县、乡、村和一些街道、社区、一些企业都在抓老年教育。在开展终身教育、建设和谐社会、学习型社会、在推动社会稳定方面,老年教育起了非常重要、不可替代的作用。
但是,从总的来讲,老年教育还需要一个不断完善,不断提高的过程。办好人民满意的老年教育,还面临着不少困难和挑战。存在的问题是:
       1、有限的教学条件和不断增长的老年入学要求还不相适应。一些学校或条件比较好的学校,办学场所和设施仍有不足,不够使用。把许多急于求学的老年人拒之门外,使一些深受老年人喜爱的课程无法开办,成为困扰发展的一个棘手问题。
       2、老年教育群体发展不均衡。以三明市老年大学为例:一是年龄段间的不均衡。在校的2280名学员中,55%是未满60岁的准老人,60岁以上的老年人仅占45%,表明大多数老年人还没有进入老年大学接受教育;二是性别间的不均衡。在校学员中,女性学员占87.8%,男性学员不到13%,男性学员入学率低,这在全国都是一个普遍现象;三是文化层次的不均衡。文化层次较高的人入学率高,文化层次较低的人入学率低,接受学习教育的机会很少;四是贫富间的不均衡。社会上能到老年大学学习的人大都是家庭条件较好的人,家庭生活困难的老年人没有条件进入老年大学学习。
       3、老年教育师资队伍不稳定。任课老师专职的甚少,大都是在所在学校或在好几所老年大学任课,来也匆匆,去也匆匆,缺少温故而知新的过程,更无暇顾及教学质量、教学研究、教学改革和学校的规划发展。教师和学校只是单纯的聘请兼课关系,无任何有效的制约和激励机制,学校可控性小,教学存在一定的随意性。
       4、老年教育办学经费还不落实。老年大学办学经费来源不一,有的以财政拨款为主,收取学员学费为辅,有的是以收取学员学费为主,上级拨款为辅。二者相比,前者略好一些,但总体上说,办学经费都比较拮据,严重制约老年大学的发展和整体质量的提升。
       5、基层老年教育还比较薄弱。老年教育的重点在基层,还是提倡就近入学。远程教育面向基层,才能更好地面向老年人,在这方面相对薄弱。
       6、老年大学校长能否选配好。这是搞好老年教育工作的关键因素。老年大学的校长不仅要敬职业、懂教育、善学习,还必须有很强的综合协调能力和开拓创新能力,决不只是守守摊子,得过且过。实践已经表明,校长有多强,学校就能走多远。
       三、如何办好人民满意的老年教育
        中国老年大学协会老年教育学术委员会主任陆剑杰在中国老年大学协会第十次老年教育研讨会上的报告中指出:“人民满意是我们党开展各项事业的最高价值标准。涉及中国所有家庭、所有个人的教育事业,更应当坚持人民满意的最高标准。作为教育事业的一部分、关系全国1.87亿老年人的老年教育,也应当遵循让人民满意这个最高标准。”现在看,无论是义务教育还是学前教育还是高等教育,学生的满意度都没有老年大学学员的满意度高,可以说,我们是真正意义上的素质教育。我们要倍加珍视这份荣誉,以更加勤奋的态度,更加敬业的精神,更加卓有成效的工作,把老年大学办得更好,让人民更加满意。
怎样办好人民满意的老年教育?我体会,必须解决好以下几个问题:
       (一)必须站在战略的高度,扩大老年教育的受众面
       办好人民满意的老年教育必须重视老年教育。在老龄化迅速发展的今天,我们必须站在战略的高度,把老年教育的发展放在国家经济社会发展的大局中予以考虑,既要考虑全面建设小康社会的目标,也要考虑老年教育自身发展,更要考虑老年教育与其他社会的协调发展,把发展老年教育作为社会建设的一项重要内容列入议事日程和给予具体安排。要坚持一手抓“重点下移”,多办和办好基层老年大学(学校),积极促进老年教育的全面协调可持续的发展。另一手抓“开放办学”,通过办好老年大学(学校)、老年远程教育、老年社会教育,力争老年教育受众面到“十二·五”末达20%。正如陆剑杰主任说的那样,这个目标达到了,人民满意这一条,我们就是尽了力了。
       (二)必须创新教学,大力提高办学质量
       教学是老年大学的中心工作,是老年学员实现学习目的的基本途径,由教学创新到全面的创新教学,这是学校创新的一个显著标志。其特征:1、教学理念上,坚持用先进的教学理念统一、指导,适时提出教学创新的观点。如三明市老年大学提出的“质量立校、特色兴校、服务强校”的办学理念和“善学、妙用、享道、乐生”的校训,这些都具有鲜明的办学新观点,全市各校也都有创新办学观点,必须一以贯之。2、课程设置上,坚持传统课程与现代课程相结合的原则,不断开发新课程,如三明市各校每学期新开课程都在2-3门以上,形成了老课程保值,新课程保鲜的特点,让老年学员有更多的选择,满足老年学员需求的课程设置,他们想学的课有,他们没想到但知道了很想学的课程也有。实行课程多元化、学制弹性化、教材生活化,吸收更多的老年人接受学校教育。3、教学内容上,要切实根据老年人的需求,又要适应形势发展的需求,既要突出政治性、思想性,也要突出知识性、科学性和趣味性。在探索实现量的扩张中,推动质的提升。4、教学方式上,要坚持一、二、三课堂有机结合,第一课堂强调学习知识,第二课堂强调学员自主开展,第三课堂强调广泛参与社会活动。老年人在这里学习,提高老有所乐的品位,开发老有所为的能力,成为继续服务社会的重要平台。5、教学评估上,学校组织听课是对教师上课情况的关心和激励,也是了解教学大纲执行情况、讲课特色以及师风状况的重要途径。听课也十分真切地了解学员的学习动态、感受、满意度。通过班长、系主任会议,教师座谈会、学员座谈会等经常性活动,了解学员对教学及学校其他方面工作的意见及建议,并进行计分评估、通报反馈,达到以评促改,以评促教,以评促学的目的。
在教学创新中,根据教学内容、教学计划和学员特点,采用灵活多样的教学形式和教学方法,把老师的教和学员的学和谐统一,让整个教学过程充满生机和活力,形成轻松愉快的教学氛围。让学员在轻松愉快的学习氛围中,快乐地学习,而且学有所得,学有所成,学得满意。
       (三)必须加强队伍建设,充分发挥三支队伍作用
       办好老年大学,领导是关键。也就是说,校长和校领导班子表率作用是非常重要的。因此,要在党委的重视下,在各级党委老干部局的领导下,着力配备好学校的领导班子,把那些政治坚定、业务熟悉、作风优良、清正廉洁、热爱老年教育事业的人员安排到老年大学的领导岗位上来。办好老年大学,取决于高质量的教师队伍。因此,教师队伍是学校领导关注的重点。要坚持和发扬尊师重教的优良传统,全心全意依靠教师,充分发挥教师的重要作用。学校可以引进一些知名的专家来讲课,来提升老年教育的凝聚力、影响力,这也是提高教学质量的一个有效办法。再一个对整个师资的力量,要定期作一些分析,不要耽误老年人宝贵的夕阳时光,大家普遍反映不太好的教师,我们要帮助,实在不行的就要考虑另请高人。
办好老年大学,工作人员也是一支十分重要的力量。像学员一样,办学人员对学校的满意度也相当高。要加强工作人员的思想建设、业务建设和作风建设,严格岗位职责考核,增强尊老、爱老和为老的意识,发扬真抓实干,爱岗敬业、乐于奉献的精神,全心全意为老年人服务。
今后,要设计一个问卷,测评一下,对校班子怎么评价、对教师哪些是优秀,哪些是相对不满意,搞些测评。对从事老年教育工作人员的态度,也要打个分,看服务好不好,效率高不高,有的年轻人不尊重老年人,也要通过测评来促进一下。
       (四)必须重视老年教育理论研究,用理论指导实践
       没有理论指导的实践是盲目的实践。学与不学、懂与不懂老年教育理论,体现在办学过程中,就表现为是否按老年教育规律办事,是否有明晰正确的办学思路,是否有设置合理的课程体系,是否有充满生机活力的教学,是否有美丽、文明和谐的校园。可以说重视不重视开展老年理论研究,学校发展水平、发展面貌会相差甚远。在办学过程中,我们一定要认识到老年教育理论研究的重要性,动员师生来支持参与老年理论研究。要加强校本课题研究,以应用研究为主,以学术研究为辅,注重解决好学校现实问题,力求多出成果,多出精品。要搭建交流载体,定期出版《老年教育论文集》、《老年大学报》,为理论研究成果的发表交流提供平台,促使研究成果转化为推动学校发展的动力。
       (五)必须抓好创建示范校和精品课程,发挥引领、辐射作用
       推行创建示范校的办法不失为一种推动策略。示范校应该是可学可比的,至少是在同区域、相似客观条件下别人通过努力也可以达到的目标模式。福建省老年大学协会近8年来努力推进示范校建设,已产生了示范效应。创建示范校,必须做到硬件建设从实,软件建设从严,重在创建,贵在提高。已经评上的要进一步完善,力争创建成省一级示范校,没有评上的要努力创建,先评市级再评省级。要树立标杆意识,充分发挥示范校的示范、引领和辐射作用。
精品课程是推进教学上水平的重要载体。精品课程体系建设涉及到教学体制问题,涉及到学科内在联系问题。因此,要在办学理念、师资力量、教学模式、教材建设、教学质量等方面进行评审。精品课程必须具有效果好、质量优、声誉大、知名度高的基本“要件”。要防止盲目为创精品而创精品,压低条件,滥竽充数。但也不能不顾实际,不顾老年人的特点,强调过高的不切实际的业绩和水平,这是不恰当的。精品之精,每个学校要创建1-3个精品课程,以提高学校的知名度。
       (六)必须加大老年教育宣传力度,主动争取领导重视和社会支持
       人民教育人民办,办好教育为人民。办好人民满意的老年教育,关键的是要争取党委和政府的高度重视和支持,需要人民群众特别是老年人的支持与参与。在社会上,要充分利用各种舆论工具,加大对老年大学工作的宣传力度,努力营造全社会共同关心、支持、参与老年大学的良好氛围。老年大学也要开展形式多样的活动、展示老年大学的办学成果,进而带动和促进其他社会群众,形成终身学习的社会风尚。在学校,要坚持以人为本的办学理念,为广大学员提供更多、更好、更具特色、更有时代性的学习“产品”和个性服务,使老年学员的生活更加丰富多彩,精神风貌更加昂扬向上。在办学中,要充分发挥广大师生员工的智慧、经验和能力,调动他们的积极性、主动性和创造性。学校的建设发展要注意广泛听取老年学员的意见和建议,在处理尽力而为和量力而行的关系上,要及时取得他们的理解、信任和支持,形成合力,共同推进全市老年教育事业的发展。
       总之,办人民满意的老年教育是一项长期的任务。我们一定要在党的十八大精神的引导下,在全心全意办人民满意的老年教育方面,付出更大的努力,取得更多的进步。为开发出一批具有中国特色、时代特征、老年教育特点的新型学校,为实现中国梦,注入正能量,为办成人民欢迎和满意的老年大学而迈进。
 
 
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